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1. 佐倉市議会 2020-11-24
   令和　２年１１月定例会経済環境常任委員会−11月24日-01号

   
   取得元: 佐倉市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-06-18
   令和　２年１１月定例会経済環境常任委員会−11月24日-01号令和　２年１１月定例会経済環境常任委員会 　　　　　　　　　令和２年１１月定例会　経済環境常任委員会　会議録 〇日時　　　　令和２年１１月２４日（火）　午後　１時４８分から 〇開催場所　　佐倉市役所　議会棟　第三委員会室 〇事件　　　　１）議案審査 　　　　　　　　議案第１号　令和２年度佐倉市一般会計補正予算 　　　　　　　２）討論 　　　　　　　３）採決 〇出席委員　　委員長・久野妙子、副委員長・斎藤明美 　　　　　　　委員・宇田実生子、齋藤寛之、稲田敏昭、木崎俊行、中村孝治 〇欠席委員　　なし 〇説明のため出席した者の職氏名
   　　　　　　　産業振興部長・木原一彦、産業振興課長・櫻井裕樹、産業振興課副主幹・榎　啓幸、 　　　　　　　産業振興課副主幹(産業振興部調整担当)・利光　尚、産業振興課主事・土屋友人 〇議会事務局　書記・井上　睦 　　　　　　　　　　午後１時４８分開議 ○委員長（久野妙子）　ただいまから経済環境常任委員会を開会します。 　委員全員が出席しておりますので、会議は成立しております。 　では、これより議事に入ります。 　当委員会に付託されました案件は、議案第１号　令和２年度佐倉市一般会計補正予算であります。 　それでは、議案について執行部の説明を求めます。 　産業振興部長。 ◎産業振興部長（木原一彦）　産業振興部長の木原でございます。それでは、座って、申し訳ございません。 　本日ご審議いただきますのは、議案第１号　令和２年度佐倉市一般会計補正予算のうち産業振興部所管の６款商工費についてでございます。 　詳細につきましては、産業振興課長からご説明をさせていただきます。何とぞよろしくご審議のほどお願いいたします。 ○委員長（久野妙子）　産業振興課長。 ◎産業振興課長（櫻井裕樹）　産業振興課、櫻井でございます。よろしくお願いします。では、失礼いたしまして、座って説明をさせていただきます。議案第１号　令和２年度佐倉市一般会計補正予算のうち産業振興部の補正予算についてご説明申し上げます。 　補正予算書の20ページをお願いいたします。６款１項２目の商工振興費15のプレミアム付商品券発行支援事業でございます。佐倉商工会議所が、新型コロナウイルス感染症感染拡大の影響を受けている市内商業者に対する支援及び地域の消費喚起等を目的として実施するプレミアム商品券発行事業に対して、その経費の一部であるプレミアム分を支援するため9,000万円を増額補正いたそうとするものでございます。商品券は１冊１万円で、１万3,000円相当の商品券を３万冊発行するもので、商品券総額は３億9,000万円分、そのうち9,000万円分を支援するものでございます。販売方法は、郵便またはインターネットによる申込みを受け付け、抽せんをした後１月中旬から市内郵便局にて引換え販売をする予定でございます。また、佐倉市役所におきましても日曜開庁日に合わせて引換え販売をする予定でございます。 　１ページ戻りまして、18ページをお開きください。当該事業の財源につきましては、財政調整基金からの繰入金でございます。 　続きまして、８ページをお願いいたします。当該事業につきましては、商品券の利用期限が来年の５月末、その後換金等の手続が予定されており、年度内の事業が完了しない見込みであることから繰越明許費を設定しております。 　以上、議案第１号につきましてご説明申し上げました。ご審議のほどよろしくお願いいたします。 ○委員長（久野妙子）　これより質疑を行います。 　質疑のある方、いらっしゃいますか。 　稲田委員。 ◆委員（稲田敏昭）　稲田です。当初説明を受けた資料の中では１次抽せんとか２次とあったのですけれども、それがこうなったのは何か理由がありますか。 ○委員長（久野妙子）　産業振興課長。 ◎産業振興課長（櫻井裕樹）　プレミアム付商品券の発行事業につきましては、現在商工会議所で検討しているところでございまして、この中身につきましては当初１次、２次という話もあったのですが、現在こちら12月下旬の申込み、１月中旬の抽せん販売という形に表記しており、申込みにつきましては２次という形で行う予定ですが、販売につきましては、１次で何冊、２次で何冊という詳細がはっきりしていないというところでございますので、このような表記になっております。 ○委員長（久野妙子）　稲田委員。 ◆委員（稲田敏昭）　詳細がはっきりしていない中で、この予算の9,000万円というのはどうなのでしょうか。 ○委員長（久野妙子）　産業振興課長。 ◎産業振興課長（櫻井裕樹）　失礼しました。内容としてはほぼ固まっておりますが、第１次、前半ではまず売出しを行って、１次に申込み間に合わなかった分につきましては第２次ということで、後半で売出しを行うという形になっております。 ○委員長（久野妙子）　産業振興部長。 ◎産業振興部長（木原一彦）　補足の答弁させていただきます。 　販売を１次、２次に分ける理由ということでございますが、できるだけ早くこの事業開始をするためでございます。これまでの販売方法と異なり事前申込み、抽せん方式で行うため、申込みの取りまとめ、抽せんに係る事務が大変煩雑になることが想定されております。この事務量を少しでも分散させるという観点から段階的販売がいいということで、１次、２次という形で行うというものでございます。 　以上です。 ○委員長（久野妙子）　稲田委員。 ◆委員（稲田敏昭）　当選した場合のはがきの送付もやるのですね。 ○委員長（久野妙子）　産業振興課長。 ◎産業振興課長（櫻井裕樹）　当選者にははがきで当選通知を行います。 　以上です。 ○委員長（久野妙子）　稲田委員。 ◆委員（稲田敏昭）　分かりました。 　あと、これはもう少し早く、要するに年末に間に合うようにできなかったのでしょうか。 ○委員長（久野妙子）　産業振興部長。 ◎産業振興部長（木原一彦）　こちらも先ほど申し上げたとおり大変事務が煩雑でございまして、私どものほうも商工会議所に年内の年末調整に間に合うようにできないかというふうにお願いをしておったところなのですが、なかなか事務的な部分でできないということで、来年の１月の中旬が今の段階では最短であるということで、こういう形になっております。 　以上でございます。 ○委員長（久野妙子）　稲田委員。 ◆委員（稲田敏昭）　あと、もう一つなのですけれども、東京都は都民以外も購入できるようです。これはあくまでも佐倉市在住の方のみということで。 ○委員長（久野妙子）　産業振興課長。 ◎産業振興課長（櫻井裕樹）　佐倉市在住の方だけです。 ○委員長（久野妙子）　ほかにありますか。 　宇田委員。 ◆委員（宇田実生子）　宇田です。よろしくお願いいたします。プレミアム付商品券については、今までいろいろな問題が議会でも取り沙汰されていたと思うのですが、その問題とは何か把握しているのか、あと今回はそのような問題が起きないために商工会議所とは十分な検討はなされましたか。 ○委員長（久野妙子）　産業振興課長。 ◎産業振興課長（櫻井裕樹）　直近では平成27年に行った、この同様の事業であるのですが、そのときは購入するに当たりまして先着順ということで、非常に並んで、大変な混乱を出してしまったということが１つございました。また、利用先といたしましても大手スーパーですとか、そういったところに利用が偏っているという状況がございました。主にこの２点を解消するために、まずは今回抽せんを行いまして、当たった方に対して郵送で当選の通知を送り、その後引換えをいただくという形で、公平性という部分と混乱を招かないように対応する予定でございます。 　また、前回商品券の割合といたしましては、１万3,000円分のうち１万円が大規模、全店共通券、3,000円が中小限定という券なのですが、今回この割合を見直しまして、なるべく中小企業にも使われるように8,000円と5,000円、６対４の割合なのですが、そのような割合にして、中小規模の店舗にも利用できるように配慮いたしました。 　以上です。 ○委員長（久野妙子）　宇田委員。 ◆委員（宇田実生子）　発行冊数が３万冊ということなのですけれども、この根拠は何でしょうか。 ○委員長（久野妙子）　産業振興課長。 ◎産業振興課長（櫻井裕樹）　３万冊の根拠なのですが、過去に同様の事業を行っているところで、平成21年は１万冊、26年に２万冊、27年は全額国費が入ったものでして、６万6,000冊という実績なのですが、商工会議所が実施するということで、この販売状況、事業規模を勘案した上で３万冊という形になっております。 　以上です。 ○委員長（久野妙子）　宇田委員。 ◆委員（宇田実生子）　あとは、事務費がすごくかかるということですが、商工会議所のことなので、把握していないかもしれませんが、経費の事業費はどのぐらいかかる予定でしょうか。 ○委員長（久野妙子）　産業振興課長。 ◎産業振興課長（櫻井裕樹）　商工会議所に確認したところ、おおむね1,500万円ほどというふうに聞いております。 　以上です。 ○委員長（久野妙子）　宇田委員。 ◆委員（宇田実生子）　ありがとうございます。 　最後の質問なのですけれども、お隣の印西市、あと他県の他市町村では基準日を設けて、そのときに住民台帳に載っている住民にクーポン券として3,000円、5,000円、１万円といった形で公平に全員に渡るようなクーポン券があったのですけれども、佐倉市ではそのようなことは考えずに、これは商工会議所のほうからオファーされた案件ということでよろしいでしょうか。 ○委員長（久野妙子）　産業振興部長。 ◎産業振興部長（木原一彦）　そのとおりでございます。佐倉市の場合は、７月議会のときにもご審議いただいた、11月からやっている提携事業というのは、新しい生活様式でやるものというようなことで始めさせていただいたのです。しかし、インターネットが不慣れな方やその事業体がということがあって、どうしてもそういう方に恩恵がいかないのではないかということで今回の商品券の事業に入ったということで、この秋からの対策と年明けからの対策を、１段ロケットはこの秋と、２段ロケットは年明けだという形で、切れ目のない経済対策をやるということで、議員ご質問のクーポンは考えなかったということでございます。 　以上でございます。 ○委員長（久野妙子）　ほかに質疑ありますか。 　木崎委員。 ◆委員（木崎俊行）　木崎です。よろしくお願いします。先ほどのご答弁にもありましたけれども、抽せんが煩雑になるということなのですけれども、１人当たり最大２冊まで申込みが可能ということですが、例えば１世帯２冊までの購入が１世帯単位での購入なのか、それとも個人個人が申し込んだら１世帯でも３人当選するとか、そういうようなことにならないようにするための配慮なのか、またそういう工夫をされる予定があるか、お伺いします。 ○委員長（久野妙子）　産業振興課長。 ◎産業振興課長（櫻井裕樹）　今現在の予定としては、個人個人の申込みであって、商工会議所で取りまとめをしますので、世帯の情報というのはないものですから、まず住所で一回はできます。個人での申込み、その上で抽せんと、こういった状況です。 ○委員長（久野妙子）　木崎委員。 ◆委員（木崎俊行）　３万冊ということで、世帯に限るわけでもないということなので、全人口で考えていくと、当選する確率としては何％ぐらいになるかと推定しておられますか。全員が応募したとしたら、どれだけの市民に行き渡るか。 ○委員長（久野妙子）　榎産業振興課副主幹。 ◎産業振興課副主幹（榎啓幸）　お答えいたします。 　今ご質問のとおり単純に全員が申し込んだ場合には倍率は10倍ということで、単純計算するとなるということで考えております。なお、蛇足ではございますが、１人２冊でございますので、１万5,000人分だというふうに考えていただければと思うのですが、直近２回と比較しますと、平成26年は２万冊発行で１人３冊まででしたので6,666人分になると。平成27年は６万6,000冊発行しましたが、お一人様５冊まででしたので１万3,200人分でした。この２つと比較してもこの１万5,000人分というのは、当時よりも多い数字ということで、全て十分という数字ではないとは思いますが、ほか２回と比較しても遜色ない数字であるということで、妥当であると判断しました。 　以上です。 ○委員長（久野妙子）　木崎委員。 ◆委員（木崎俊行）　市内の商業者の方々への支援ということですが、この9,000万円というプレミアム分を市が商工会議所の事業に補填するということで、どれだけ失ってしまった経済的な損失を回復することができると見込んでこの金額を設定されたのか、お伺いします。 ○委員長（久野妙子）　産業振興部長。 ◎産業振興部長（木原一彦）　どのくらいの経済損失かというのは、はかりかねるのですが、何はともあれ今回のこのプレミアム付商品券につきましては１冊１万3,000円で３万冊あるのだと、そうすると約４億円の経済効果が、新しい経済、金の流れが生まれるという形でございます。私どものほう、9,000万円を財政調整基金から繰入れをさせていただいて、経済のエンジンを回していくということで、9,000万円に対して約4.3倍の効果があるのではないかなということで、二段ロケットのうちの効果はあるのかなということで考えております。 　以上です。 ○委員長（久野妙子）　ほかに質疑はございますか。 　齋藤委員。 ◆委員（齋藤寛之）　齋藤です。よろしくお願いいたします。まず、この広報の仕方について、現段階で分かる範囲で構いませんので、お教えください。 ○委員長（久野妙子）　産業振興部長。 ◎産業振興部長（木原一彦）　まず、「こうほう佐倉」、それから商工会議所の会報にＣＲＯＳＳ　ＰＯＩＮＴというのがございますが、そちらでも、あと市のホームページ、新聞の折り込み各種広告媒体、駅や公共施設へのポスター掲示、チラシ配架、また店頭には加盟店ポスターの掲示をしていこうかなというふうに考えているところです。 　以上でございます。 ○委員長（久野妙子）　齋藤委員。 ◆委員（齋藤寛之）　ありがとうございます。それでは、次に販売方法のところにある記載の抽せんについてなのですけれども、どのような形で抽せんをやられるか、分かればお教えいただきたいのですけれども。 ○委員長（久野妙子）　産業振興課長。 ◎産業振興課長（櫻井裕樹）　詳細についてはまだですが、私が聞いている限りではエクセルなどにデータ化をして、その中からコンピューターを使って抽せんをするというふうに聞いております。 　以上です。 ○委員長（久野妙子）　齋藤委員。
   ◆委員（齋藤寛之）　分かりました。ありがとうございます。あと、すみません、参加店舗募集開始が12月の初旬という記載がスケジュールの予定にあるのですけれども、この商工会議所に登録していらっしゃる商工事業者だけではなくて、それ以外も参加者を募るという認識でよろしいでしょうか。 ○委員長（久野妙子）　産業振興課長。 ◎産業振興課長（櫻井裕樹）　おっしゃるとおり、会議所の会員以外も事業者参加可能というふうにしております。 　以上です。 ○委員長（久野妙子）　齋藤委員。 ◆委員（齋藤寛之）　分かりました。ありがとうございます。ぜひこの目的と概要に合った事業になるように進めていただければと思います。 　以上です。 ○委員長（久野妙子）　ほか質疑はありませんか。 　中村委員。 ◆委員（中村孝治）　郵便局等となっていますけれども、郵便局は市内何局あります。 ○委員長（久野妙子）　産業振興課長。 ◎産業振興課長（櫻井裕樹）　郵便局、市内19か所ございます。「等」につきましては、先ほどご説明のとおり佐倉市役所の日曜開庁日に合わせて日曜日は３日間候補ございまして１月24日と２月14日、２月28日に市役所で販売を考えております。 　以上です。 ○委員長（久野妙子）　ほかに。大丈夫ですね。 　なければ、議案に対する質疑を打ち切ります。 　執行部の皆さん、お疲れさまでした。 　この際、暫時休憩いたします。 　　　　　　　　　　午後２時１０分休憩 　　─────────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　午後２時１１分再開 ○委員長（久野妙子）　休憩前に引き続き会議を開きます。 　これより討論を行います。 　討論はございませんか。 　木崎委員。 ◆委員（木崎俊行）　市長の提案理由にもあったのですけれども、切れ目ないという言葉を使っておりましたけれども、先ほどの説明ではＰayＰay事業の恩恵がなかったところにも恩恵が行くようにということで商品券の形を取ったということだったのですけれども、こういった恩恵が受けられないところは、実際にもう低減してしまっている商業者もいるわけで、切れ目ないという表現、これは適切ではないというふうに私、反対するものではありませんが、思います。 　それと、経済的にどのぐらいの損失を受けたということが分からない中でやっているということですので、今後さらに地域経済活性化のための策を打ち出していっていただきたいというふうに考えます。 　以上です。 ○委員長（久野妙子）　ほかにございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（久野妙子）　なければ、これで討論を打ち切ります。 　これより採決を行います。 　議案第１号　令和２年度佐倉市一般会計補正予算について、原案のとおり可決することに賛成の方の挙手を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔挙手全員〕 ○委員長（久野妙子）　挙手全員です。 　したがって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、委員長報告に移ります。委員長報告に当たり、委員会としての意見や要望について、皆さんのご意見をお伺いしたいと思います。ご意見のある方は順次ご発言をお願いいたします。 　では、斎藤副委員長。 ○副委員長（斎藤明美）　では、副委員長、私より発言をさせていただきます。 　このプレミアム付商品券発行支援事業については、利用者及び中小事業者を中心とした地域経済に有効に還元されるよう各媒体を活用した丁寧な制度の周知を併せ、商品券の販売に当たっては、新型コロナウイルスの感染防止に十分配慮した方法で実施していただきたいと考えております。 　以上です。 ○委員長（久野妙子）　あとはよろしいですか。 　以上のご意見を踏まえ、副委員長と相談し、委員長報告をさせていただきます。 　なお、文言整理につきましては委員長、副委員長にご一任いただくということでよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「はい」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（久野妙子）　では、そのようにさせていただきます。 　本日の日程は終了いたしました。 　以上をもちまして経済環境常任委員会を閉会いたします。 　お疲れさまでした。 　　　　　　　　　　午後２時１４分閉会...